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中国网5月21日讯 今天上午10时，国务院新闻办公室的发布会厅内座无虚席。当司法部、国家发展改革委、生态环境部、交通运输部等五部门负责人悉数落座，一场关于“规范涉企行政执法”的深度解读正式拉开帷幕。
在当前经济转型升级的关键时期，政府如何处理与企业的关系，执法如何既有力度又有温度，直接关乎亿万市场主体的信心。持续一年的规范涉企行政执法专项行动结束了，未来将走向何方？“扫码入企”究竟是还是真招实策？《民营经济促进法》实施后，企业能否真正“轻装上阵”？
面对记者提问，五部门负责人的回答掷地有声，不仅亮出了“真金白银”的成绩单，更描绘了法治护航高质量发展的清晰蓝图。
“专项行动期间，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件线万多件，为企业挽回经济损失307亿元。”胡卫列强调，这一数字背后，是政府动真碰硬整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“违规异地执法和趋利性执法”的决心。
在很多企业的印象中，“罚没收入”往往与部门利益挂钩，导致了“逐利执法”的怪圈。对此，司法部行政执法协调监督局局长刘波在随后的答问中给出了“破局”之策：“我们严查‘收支两条线’落实不到位的问题，对罚没收入异常增长的地区进行动态监测。”
数据显示，专项行动开展以来，全国行政罚没收入同比明显下降，仅清理违规收费一项，就退还企业13亿多元。这种“刮骨疗毒”式的整治，不仅让企业卸下了沉重的负担，更重塑了行政执法的公信力。
如果说经济数据的改善是“显绩”，那么执法理念的转变则是更为深远的“潜绩”。
生态环境部生态环境执法局负责人史庆敏在发布会上提到了一个微妙而重要的变化：执法理念正从“单一监管”向“监管+服务”转变，执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变。
“以前是‘人海战术’，现在我们应用卫星遥感、无人机、无人船，实现‘带着线索去，瞄着问题查’。”史庆敏介绍，2025年，全国生态环境现场检查次数下降了近40%，但问题发现比例反而提高了10到25个百分点。
这种“无事不扰、无处不在”的监管新形态，正是企业所期盼的“最优解”。交通运输部法制司司长林强也分享了交通领域的实践：利用大数据为车辆“画像”，赋予红黄绿码，对信用良好的企业减少打扰，对高风险主体精准打击。这种分级分类的差异化监管，让守法企业感受到了尊重，也让违法企业无所遁形。
在记者提问环节，“扫码入企”成为了高频词。这项旨在规范涉企检查的创新举措，目前已有26个省份全面推行。
“一个小小的二维码，带来的却是政府执法理念和执法方式的巨大进步。”司法部行政执法协调监督局局长刘波形象地将其概括为 “以一码之微，提执法之效，护企业之安”。
过去，企业常苦于应付各种手工填表、拍照留痕的“打卡式检查”。如今，执法人员扫码亮证、扫码记录，不仅避免了随意检查，还通过信息化手段实现了检查过程的可追溯。更重要的是，司法部明确要求整合赋码渠道，形成统一的执法码，这为建设全国统一大市场扫清了技术障碍。
针对“企业能否以为由拒绝检查”的疑问，刘波也划出了法律红线：配合行政检查是企业的法定义务，紧急情况，如食品药品安全、突发事件下，执法人员可直接实施检查。这既体现了对技术的尊重，也坚守了法治的底线。
国家发展改革委民营经济发展局局长李慧在会上重点解读了《民营经济促进法》的实施情况。这部被称为民营经济“基本法”的法律，明确划出了涉企执法的红线：“应当减少影响”与“应当过罚相当”，要求执法必须审慎，不能“一刀切”。“不得乱收费、乱罚款”与“不得超范围查封”，直击企业痛点；“禁止利用行政手段干预经济纠纷”与“禁止趋利性异地执法”，则是为权力套上了法治的“笼头”。
李慧透露，为配合法律实施，相关部门已出台180余项配套制度措施。这意味着，民营企业的合法权益将得到更坚实的法律保障，真正实现“安心经营、轻装上阵”。
面对“专项行动结束后会不会反弹”的担忧，胡卫列副部长给出了明确的后续路线图，聚焦“人、行为、监督”三个维度，健全长效机制。
一是加强执法队伍建设。聚焦人员素质这一关键，建立常态化培训机制，中组部与司法部已连续四年联合培训，累计达230多万人次。目前司法部正研究制定《行政执法人员管理办法》，从资格条件、行为规范到责任追究，全方位强化人员管理的制度保障。
二是严格规范执法行为。推进行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”落地见效，全流程管控行政执法。通过细化量化行政裁量权基准，防止畸轻畸重；严格落实《行政执法人员行为准则》“十个严格”“二十六个严禁”要求，让执法既有力度又有温度。
三是强化监督机制建设。以《行政执法监督条例》为抓手，健全罚没收入异常增长监测、诉求快速响应等机制。强化数字赋能，推进一体化监督平台建设，并整合法治督察、行政复议、检察监督等多方力量，形成强大监督合力，确保执法权力在法治轨道上运行。
胡卫列特别提到，规范涉企执法不是一阵风，而是立足长远的战略部署。从制定《行政执法监督条例》到发布典型案例，再到行政复议的纠错功能，一套组合拳正在构建起一张严密的监督网络。
307亿元的线万件线多万不合格执法人员的清退，以及“扫码入企”等创新举措的落地生根……这场发布会不仅是一份成绩单，更是一份承诺书。
在从“乱”到“治”的转变中，我们看到了政府刀刃向内、自我革命的勇气，也看到了法治在国家治理中日益凸显的地位。对于广大企业而言，这不仅意味着负担的减轻，更意味着一个更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境正在形成。
正如胡卫列所言：“让企业在法治的护航下安心创业创新、发展壮大。”这或许就是这场规范涉企行政执法专项行动，留给市场最宝贵的财富。（记者 乔娅丽 周少红）
